環保氣象牽手勢在必行 重污染監測預警體系待建

統一認識,坦誠合作;發揮各自優勢,分合有序;擴大發布渠道,提高社會影響力;積極爭取經費,開展多種形式的交流等。若要環保部門加強與氣象部門的合作,并建立健全重污染天氣監測預警體系,需著重從以上幾點下功夫。

《大氣污染防治行動計劃》明確要求環保部門加強與氣象部門的合作,建立重污染天氣監測預警體系。為此,大部分省(市、自治區)以及部分設區市的環保和氣象部門已簽訂合作協議,聯合開展城市環境空氣質量預報工作。這項全新的業務在各地陸續起航后,都面臨著沒有現成路徑可循,需要積累管理經驗和技術經驗的挑戰。

湖南省環境監測中心站從2014年年初著手開展長株潭3市城市環境空氣質量預報。首先是指導3市監測站構建監測網絡,共布設24個監測點位。此后,針對氣象預報知識缺乏、招標采購數值預報模型等問題廣泛調研,特別是與湖南省氣象臺密切合作,互派人員跟班學習,聯合預報工作開展比較順利。據統計,2014年全年長株潭區域空氣質量等級預報準確率為61%。今年環境日,考慮到預報技術基本成熟,兩家一致同意通過湖南衛視聯合發布14個市(州)的城市環境空氣質量信息,使部門合作產生了實際成效。

通過實踐探索,環保、氣象兩個部門的合作中,主要是進行實質性技術融合。如果配合好了,就有可能為服務民生交出一份滿意的答卷。

一是統一認識,坦誠合作。城市環境空氣質量預報是一項典型的公益事業,就是通過準確的預報為市民健康生活提供選擇信息?;谶@種考慮,環保和氣象兩部門的努力方向和奮斗目標是一致的。坦誠合作、資源共享是雙方應遵循的總原則。城市環境空氣質量監測數據和氣象觀測數據都是公共資源,在國外也是面向社會發布的。要敢于打破這兩類數據目前囿于部門內部循環的藩籬,相互結合起來,發揮倍增效能,實現一加一大于二的雙贏。

近年來各地環保、氣象部門分別加強了能力建設,特別是有些城市的環保部門建設了大氣超級監測站,具備一定的氣象條件和邊界層大氣物理行為觀測能力,而氣象部門在部分城區也形成了大氣質量監測和成分分析能力。要實現國控資源有效整合,必須加強數據的對接和共享使用,將有限的投資應用于兩部門都沒有的空白領域,不搞低水平競爭。對此,相關管理部門應從宏觀上予以把握。

二是發揮各自優勢,分合有序。污染物排放是城市環境空氣質量惡化的根本原因,環保部門掌握了比較全面的大氣污染物排放源清單。氣象條件是導致城市環境空氣污染的直接原因,并影響氣態污染物的區域間輸送,氣象部門在這方面的判斷最專業、權威。尤其是氣象部門經過幾十年的發展,形成了一套完整的預報工作流程、會商制度以及預報產品推送制度。以其為載體,鑲嵌城市環境空氣質量預報結果,平臺內容會更豐富、成本更低??梢哉f,城市環境空氣質量預報是一場接力賽,氣象部門先跑第一棒,說清天氣形勢變化趨勢;環保部門接著跑第二棒,根據氣象條件,結合大氣排放源狀況,研判未來的大氣污染程度。在城市環境空氣質量預報過程中,環保和氣象兩部門各有優勢,互為補充,只要對接順暢、密切會商,預報質量是有保障的。

三是擴大發布渠道,提高社會影響力。通過政府、電視等形式發布的空氣質量預報信息,已引起社會上的高度關注,反響良好。新形勢下,要進一步借助互聯網和新媒體,如微信、微博、戶外移動電視等媒介擴大發布渠道,方便市民獲取。此外,應從兩方面發力,繼續提高城市環境空氣質量預報工作的影響力。一是加強對秋冬季節大氣重污染過程的預報研判。秋冬季節,大氣污染嚴重,氣象條件多變,既是體現空氣質量預報工作價值的重點時段,也是準確預報的難點時段,集中檢驗預報水平。要在這個時段主動作為,特別是輔助政府部門啟動預警措施,科學應對重污染天氣。在緊要關頭,既能體現工作水平,也最能發揮技術的支撐作用。因此,要在實干中獲得更多的政策傾斜。二是兩部門聯合開展研究,凝練預報成果,共同編制大氣污染和氣象形勢綜合分析材料,深入分析區域內的天氣形勢和大氣污染特征,定期報送有深度、有份量的決策參考報告,為各級政府開展大氣污染減排和制訂空氣質量達標規劃提供依據。這既是對預報常規工作的升華,也有助于提高預報工作的地位。

四是積極爭取經費,開展多種形式的交流??諝赓|量預報是地方人民政府的職責和事權,同級財政應安排相應的工作經費,尤其是在項目建設前期硬件和軟件開發投資較大,應積極爭取將相關經費納入財政常規預算,予以足額保障。

從業務開展角度來看,環保部門側重于污染預報,氣象部門側重于霾預報,兩者在標準體系和方法、手段等方面還存在一些差異和分歧,甚至技術空白,典型的如霧霾的定義、霧霾的觀測方法等。為此,一是需要在國家層面開展科學研究,通過制訂標準和技術規范消除分歧,統一工作尺度。二是在日常預報工作中,應通過預報人員技術沙龍、定期會商和回顧性評估等形式,在環保與氣象基礎監測、精細化氣象條件初始場和當地排放源清單整合、典型重污染天氣過程案例總結等方面進行深度交流,以提高空氣質量預報的準確率和科學性。

(來源:中國環境報)

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